האם קידוחים בתוך שמורות טבע לאומיות מותרות? כן, באזורים שבהם הפרטים הפרטיים מחזיקים בזכויות המינרלים
בעוד שהרשויות בישראל אינן מחזיקות בשטחים מוגדרים כשמורות טבע באותה הצורה כמו בארה"ב, קיימות שטחים מוגבלים בשמורות שנמצאים בבעלות פרטית או בהסכמי חכירה, המאפשרים קידוחים במקצת מהמקומות הללו. במקרים כאלה, קיימת אפשרות לבעלי זכויות המינרלים לפעול בקידוחים, בעוד שהמדינה עצמה מחזיקה בזכויות על פני הקרקע בלבד. כך, הגוף המוסמך מפקח על אופן הפעילות שלהם אך אינו יכול לאסור עליהם לעשות כן, חוץ מהגדרת דרישות בטיחות והגבלות חוקיות.
הנחיות הדיווח: מה מחייבת הרגולציה ומה מצופה מהחברות
חוקי הקידוחים דורשים מעובדי הקידוח לדווח לממשלה בתוך 24 שעות בכל מקרה שבו פעולה של הקידוח גורמת לפגיעות או למות של דגים, חיות בר, או צמחים מוגנים או בסיכון. חובת הדיווח אינה מוגבלת לכמות מסוימת של מקרים, אלא מחויבות לדווח ללא תלות בכמות המתרחשים בפועל. ההנחיות כוללות גם דיווח על תאונות חמורות, כמו תאונות קשות, שריפות או שפיכה של חומרים מזהמים, שהן מחויבות בהודעה מיידית ותיעוד בכתב תוך 90 ימים, עם משך היערכות מוערך של כ-16 שעות להכנת הדוחות.
נתוני הקידוחים בשמורות הטבע בארה"ב ובישראל
על פי נתוני רשויות בארה"ב, עד ל-2016, כ-5,000 קידוחים הנוגעים לנפט וגז היו פרוסים ב-יותר מ-100 שמורות טבע לאומיות. מתוכם כ-1,700 היו פעילים, מרביתם מייצרים גז טבעי, ופחות מ-260 קידוחים היו מעל לבעיות של קידוחים נפט פעילים. הנתונים מייצגים הערכות ולא ספירה עדכנית, אך מצביעים על פעילות נרחבת המשפיעה על השמורות.
הערכת הרשויות מצביעה גם על כ-450 קידוחים שאינם מחוברים ואינם מתוחזקים, שחשופים לבעיות דליפה ולזיהום, כאשר המדינה משקיעה כספים בעיקר במימון סידורי סילוק של קידוחים נטושים אלה. במקרים רבים, הקידוחים המיועדים לסילוק נותרו ללא בעלים מוגדרים ומייצגים סיכון סביבתי משמעותי.
התקנות וקביעות מיסוי
בהתאם לתקנות, על הקידוחנים למפות ולהכיר את נתוני הקרקע והסביבה לפני התחלת העבודה, כולל זיהוי אזורים רגישים, תכנון מפגעי דליפה, והגשת תכניות סילוק וניהול סיכונים. החוק מבהיר גם כי התקנות אינן חלות על זכויות חיפוש שנמצאות בראשי תיבות אחרות באזורים באלסקה תחת חוקים נפרדים.
החשיפה הכימית והחריגות מגילוי סוד מסחרי
חברת קידוח שמבצעת שבר הידרולי חייבת לדווח על עומק הקידוח, נפח המים ששמשו, ותיאור של החומר היסוד וכל תוספת שנוספה לבלוק הכללי, לרבות שמות מסחריים ומספרי זיהוי כימיים. אך קיימת אפשרות לכסות בשם כימי כללי במקום השם המדויק, תוך הצגת תצהיר המצהיר על סיכון תחרותי. על החברה לשמור תיעוד של המידע המוסתר עד להנפקת אחריות פיננסית או שבע שנים מיום סיום הפעילות, בהתאם לתנאים בחוק.
האם יש להגיש הערות לפני תאריך ה-2 באוקטובר?
כן. לאחר שפרסמה הרשויות טיוטה ראשונה לעניין טופס הדיווח והתייחסות לתקנות, התקבלה חוות דעת מקבוצות מקצועיות וארגוני סביבה. ההערות יכולות להתייחס לשאלות כמו דיוק ההערכות בכמות הדיווחים, השיטות והנחות מול המצב בפועל. ההגשה נעשית דרך האתר reginfo.gov או באמצעות מייל לממונה מטעם הרשות. כל הגשה עד לתאריך ה-2 באוקטובר תיבחן במסגרת התהליך הלגיטימי לאישור החידוש של התקנות.
סיכום
בעוד שבישראל קיימים חוקים ותקנות המחייבים פיקוח על קידוחים בשמורות טבע ובאזורים שמורות, קיימות גם סוגיות שדורשות הבהרה והבהרת העומק של ההתחייבויות של החברות. בהליך זה, חשוב לשים לב לתפקיד ההשלכות הסביבתיות והחברתיות של הקידוחים, לצד ההבטחות שקובעות חוקים ומנגנוני פיקוח. ההגנות על הטבע והעדות לצורך שימור משאבי הטבע דורשות המשך דיון ושינוי כדי להבטיח שמירה על הטבע והסביבה גם לעתיד.
